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• 十年“限塑令”處境尷尬
• 發布時間：2018-06-05 瀏覽次數：46
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        據中國之聲《新聞晚高峰》報道，2008年6月1日起，全國范圍內開始禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料袋有償使用制度。如今10年過去了，記者調查發現，在一些商業經營場所，塑料袋仍未實現有償使用，快遞、外賣等新興行業塑料制品消耗量快速上升，造成新的資源環境壓力，“限塑令”處境尷尬。
        記者走訪河南鄭州幾家大型超市發現，老年人大多自帶了環保購物袋和小推車。但是絕大多數年輕人購物沒有自帶環保袋的習慣。市民陳女士說：“有時候在家想起來就帶個塑料袋去，基本都想不起來。就幾毛錢，買了東西又忘了帶袋子，反正要用的，不用也不行。”
  相比超市，農貿市場和路邊攤的塑料袋使用更為普遍，商販為了招攬生意，塑料袋大多是免費提供的，有償使用的規定幾乎成了一紙空文。南京市某區市場監管局相關負責人坦言，從2015年至今，該區沒有開出一張“限塑令”罰單。雖然超市、商場執行“限塑令”比較到位，但農貿市場塑料袋須有償使用的規定卻執行得很差，管理部門要處罰存在取證難的問題，“如果上升到行政處罰的角度，各項證據都要固定，因為小攤小販沒有發票，主要存在證據難固定的問題，又不可能釣魚執法。”
        另一方面，電商、快遞、外賣等新興行業使用塑料制品頻率也非常高。王振勇是百度外賣安徽銅陵分公司物流隊的隊長，從事外賣工作已有3年多時間。據王隊長介紹，一名快遞員平均每天外賣派送量約為二三十份，旺季會更多，而打包用的包裝物絕大多數是普通、不可降解的塑料袋，“一般情況下(使用占比)大概在百分之八九十，大部分商鋪都使用這種塑料包裝袋。我沒有發現主管部門要求店鋪、商家杜絕使用這種塑料袋，去使用環保袋。”
        同樣的情況也出現在快遞行業。銅陵市天天快遞公司總經理任大勇告訴記者，“塑料袋(使用占比)大概在30%以上，現在客戶寄的東西主要是一些服裝和小件物品，就依賴于塑料袋裝。光我們一家，每年的量大概在30多萬個。”
        盡管從今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》明確提出，鼓勵快遞企業使用環保包裝材料、回收快件包裝材料，但在任大勇看來，這推廣起來難度不小。他指出，淘寶上購物通常是包郵的，讓客戶去承擔包裝費用也是一大難題。作為單個消費者來講，可能承擔幾毛錢，但作為電商平臺或者一個快遞企業來講，一年下來成本不得了。
        10年“限塑令”，塑料制品使用量為何仍然居高不下?律師葉小舟表示，“限塑令”只是行政法規，未上升到法律層面，這也讓執法主體執行起來顯得“無法可依”。她認為，從立法層面來講，對于“限塑令”乃至之后有可能實施的“禁塑令”，均應從國務院規章、地方行政法規上升到法律層面，才更加具有威懾力及普遍適用性。唯有在嚴格執行罰則、政府承擔責任等多種合力之下，才能讓“限塑令”令行禁止、深入人心。
        環保從業人員王玉平認為，走出“限塑令”的尷尬，光“限”還不夠，一方面，要把監管覆蓋落實到位;另一方面，市民要形成良好生活習慣。另外，想要減少塑料袋的使用量，還需要通過完善的公共服務，讓生活垃圾的處理更規范、更有效率。
    河南省社科院城市與環境研究所專家王建國認為，“限塑令”落地生根，關鍵是要抓源頭治理，把垃圾的分類管理制度落到實處，將循環經 濟的理念從生產中運用到生活中去。
  

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