從1992年聯合國大會通過《聯合國氣候變化框架公約》到2015年《巴黎協定》通過，全球應對氣候變化的基本框架已經建立。而近期碳達峰碳中和首次寫入十四五規劃綱要：國家發展改革委2021年7月1日印發了《“十四五”循環經濟發展規劃》（發改環資﹝2021﹞969號），“十四五”時期，中國宏觀經濟進入了一個全新的發展階段，“立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”將成為新發展階段的主基調，高質量發展將成為新發展階段的主旋律，科技創新和低碳綠色發展將成為新發展階段的主動力。
在全球碳減排的趨勢下，我國的雙碳目標彰顯了大國擔當。再生塑料作為循環領域的重要組成部分，也在雙碳目標的驅動下吸引了眾多關注。我國經濟實現低碳發展勢在必行又任重道遠，再生資源回收利用是碳減排的重要路徑之一，同時兼具污染物減排的協同效益，無疑是實現碳達峰和碳中和不可或缺的方式。如何在“雙循環”新格局下，充分利用好國內市場，如何合理構建市場貫通的產業鏈供應鏈，如何培育新發展格局下全球市場競爭的新優勢，這是中國再生塑料行業要充分認識并且需要緊緊抓住的一個重大歷史性機遇。
我國是全球最大的發展中國家，目前正在工業化以及城鎮化進程的快速發展階段，經濟快速增長，用能需求量大，以煤為主的能源體系和高碳產業結構，導致我國碳排放總量和強度處于較高水平。縱觀發達經濟體的雙碳實施進程，我國任務非常艱巨。從碳達峰到碳中和及凈零排放，歐盟經濟體基本需要60年左右的時間，美國45年左右，而中國是在2030年前碳達峰，2060年前實現碳中和。這意味著中國必須用30年的時間完成發達經濟體60年完成的任務，任務艱巨程度不言而喻。
相關數據顯示，2020年我國塑料制品年產量7603.2萬噸，同比減少7.1%，仍是世界上最大的塑料生產國和消費國，塑料的廢棄也造成了巨大的環境影響。塑料工業高速發展，也帶來了許多問題。廢棄塑料由于不規范處置，缺乏有效回收利用技術，長期積累，造成嚴重環境污染。解決塑料垃圾污染已成為一項全球性的挑戰，各主要國家都在采取解決措施，研究和制定解決方案。“十四五”規劃也明確提出，“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案”，“推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理”。這是一項艱巨而緊迫的戰略任務，再生塑料行業具有率先突破的攻堅責任。
我國塑料污染防治存在的關鍵問題主要是思想認識不到位、防治意識較為薄弱；法規標準和政策措施不適應、不完善；塑料產品市場混亂缺乏有效監管；可降解替代產品應用面臨困難和制約因素；廢塑料回收和利用體系不健全等。
那么，對于再生塑料行業來說，如何實現雙碳循環經濟是值得我們探討的問題。
在實現“雙碳”目標的工作中，首先，我們要明確減排工作的責任邊界。第一步要把生產過程中的碳排放工作落實，要把計量手段、統一標準、計量方法搞科學。只有在扎實的基礎工作上，才能科學地計算“碳達峰”的指標。在基礎工作中，不能只喊概念，更不能只喊口號。在“碳達峰”指標的確立過程中，我們既要考慮CO2排放的現狀，還要留有未來發展的空間。其次，要加快研發和推廣CO2減排的綠色工藝。再生行業必須要依靠先進的綠色工藝，先進的過程技術，來實現CO2的減排。特別是在產業生產的鏈條中，如何通過綠色先進工藝減少CO2的排放，如何在生產過程中分離和捕捉CO2，如何搞好CO2的運輸和封存，這些都需要工藝技術和工藝手段來解決。第三，CO2減排的難度很大，CO2中和的難度則更大。
另外，在綠色轉型發展中，塑料污染治理和塑料循環利用也要取得實質性突破。在塑料污染治理和塑料循環利用方面，我們要扎扎實實抓好四方面的工作：一是研發和尋找塑料污染治理和塑料循環利用的先進實用技術，要從塑料的物理方法、化學方法和可降解方法中篩選出一批先進適用、可推廣復制的技術；二是要在選定的技術中，認認真真組織一批試點、示范企業進行推廣；三是在試點、示范的基礎上，再選擇一些省市或大中城市開展更大范圍的推廣試點；四是要制定出在全國范圍推廣的路線圖和政策措施建議，形成具有中國特色的、有技術水平和先進管理方法的塑料污染治理和塑料循環利用的有效方式方法。
最后，從再生塑料行業回收端再到市場需求端我們都要做好減碳措施：
回收端：加快再生塑料的資循環利用體系建設，廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，積極推行“互聯網+回收”模式，線上和線下協同，提高規范化回收企業對個體經營者的整合能力。從回收端口上將擴大回收量，另外在回收主體上也將逐步規范化。
供應端：提升再生資源加工利用水平。推動再生資源規模化、規范化、清潔化利用，促進再生資源產業集聚發展，高水平建設現代化“城市礦產”基地。實施廢塑料等再生資源回收利用行業規范管理，提升行業規范化水平，促進資源向優勢企業集聚。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，強化再生資源對戰略性礦產資源供給保障能力。這也進一步明確了再生塑料行業向規范化、規模化發展思路，在加工利用端口上未來預計將向優質企業傾斜資源，可以預見到未來將逐步改變當前再生塑料行業“兩極分化嚴重、規模企業與小單企業并存，規模優質企業話語權不強、缺乏龍頭企業”的現狀。
需求端：促進再制造產業高質量發展。鼓勵企業在售后服務體系中應用再制造產品并履行告知義務。鼓勵進一步提高再生資源對原生資源的替代比例。這一規定的提出對再生產品的使用是一個重大利好，將逐步扭轉以往偷偷添加再生材料，羞于承認自己產品內含有再生材料。從之前被摒棄到如今被重視，也歸因于使用目的變化，以前是以降成本為目的，現在是以資源化利用和降碳為目標。
塑料污染全鏈條治理專項行動：科學合理推進塑料減量，提高廢舊農膜回收利用水平。加強塑料垃圾分類回收和再生利用。加強政策解讀和宣傳引導，營造良好社會氛圍。這也是對2020年《關于進一步加強塑料污染治理的意見》進一步強調。
綜上，發展循環經濟是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，發展循環經濟是實現碳達峰、碳中和目標的有力抓手。碳達峰、碳中和目標的實現需要從根本上改變產品的生產和使用方式。減少產品的生產過程排放，也就是“過程排放”十分重要。廢塑料作為其中不可缺少的一環，將在回收、加工、利用等各環節逐步受到《規劃》的指引，是實現碳達峰、碳中和目標的重要保障，未來將進一步為循環經濟發展、提高資源使用、直接減少能源資源消耗、實現雙碳目標做出不可忽視的貢獻。
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